“十一五”期间我国煤炭工业将大力发展循环经济，按照减量化、再利用、再循环的原则，重点治理和利用煤矸石、矿井水和粉煤灰。2010年，煤矸石综合利用量3.9亿吨以上，利用率达到70％以上。其中，煤矸石等低热值燃料电厂年利用2亿吨；煤矸石砖利用0.9亿吨；煤矸石复垦造田筑路和井下充填消纳1亿吨以上。产生矿井水50亿立方米，利用36亿立方米，利用率达到70％。
在发展循环经济过程中，要加快煤矿资源综合利用项目技术改造，建设覆盖合理范围的集中利用或与排放量相匹配的综合利用项目。对不具备单独利用煤矸石等低热值燃料条件的中小型煤矿，实行区域集中治理和集中利用。“十一五”期间，在大型煤炭基地和主要煤炭矿区，要加快扩大煤矸石、煤泥、洗中煤、矿井水等资源的综合利用，建设一批13.5万千瓦及以上煤矸石电厂，新增装机容量2000万千瓦。
据权威部门统计显示，“十一五”期间，我国工业固体废物综合利用量从2005年7.7亿吨增加到2010年的15.2亿吨，综合利用率由55.8％提升至69％。截至2010年，我国煤矸石、粉煤灰、钢铁渣、尾矿、工业副产石膏的综合利用量分别达到3.9亿吨、3亿吨、1.8亿吨、1.7亿吨和0.5亿吨，再生资源的回收利用量达到1.4亿吨。
尽管我国资源综合利用产业未来发展前景看好，但必须清醒看到未来在大宗工业固废资源化利用、工业废气和废水、典型生物质废物资源化利用以及再生资源回收利用等领域仍面临一系列挑战。如我国尾矿累积堆存量已达百亿吨以上，每年仍以10亿吨的排放量增加，而年综合利用率只有14％，未来循环利用任务仍很艰巨。
未来国家有关部门将进一步加大对资源综合利用产业的扶持力度，完善资源综合利用法规标准，健全财税配套制度，包括加快出台相关资源税改革方案，同时继续加大对资源综合利用技术研发和示范成果推广的支持，促进产业技术升级，为循环经济健康快速发展创造良好的政策环境。
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